Vakıf Yükseköğretim Kurumları Yönetmeliği’nde Değişiklik Yapılmasına Dair Yönetmelik (“Değişiklik Yönetmeliği”) 19 Kasım 2015 tarihli ve 29537 sayılı Resmi Gazetede yayımlanmıştır ve yayım tarihi itibariyle yürülüğe girecektir. Değişiklik Yönetmeliği ile genel olarak, belirli ifadeler Yönetmelik’ten çıkartılmış, yükseköğretim kurumlarının mevzuata aykırı hareket etmesi durumunda uygulanacak önlemler genişletilmiş ve vakıf yükseköğretim kurumlarına sağlanan mali kolaylıklar kaldırılmıştır.
Değişiklik Yönetmeliği’nin 3. Maddesiyle, Yönetmelik’in altıncı bölümü altında yer alan “Gözetim-Denetim ve değerlendirme esasları” başlıklı 24. madde değiştirilmiştir. Yeni madde genel anlamıyla, vakıf yükseköğretim kurumlarının eğitim öğretim ile idari, mali ve ekonomik konularda Yükseköğretim Kurulu’nun gözetim ve denetimine tabi olduğunu, Yükseköğretim Kurulu’nun vakıf yükseköğretim kurumlarının hesap, işlem ve faaliyetleri ile mallarını denetleyebileceğini ve bu kurumların denetim ve değerlendirilmelerinin Yükseköğretim mevzuatı ve diğer ilgili mevzuat uyarınca yürütüldüğünü düzenlemektedir. Söz konusu değişiklik uyarınca vakıf yüksek öğretim kurumları her ders yılı sonunda Yükseköğretim Kurulu’na bir faaliyet raporu sunacaklar ve Yükseköğretim Denetleme Kurulu tarafından genel denetlemeye ve değerlendirmeye tabi tutulacaklardır. Bu değişiklikle vakıf yükseköğretim kurumları bütçelerini de Yükseköğretim Kurulu’na göndermekle mükellef tutulmuşlardır. Öte yandan, değişiklikten önce, vakıf yükseköğretim kurumları yine Yükseköğretim Kurulu’nun gözetim ve denetimi altında olmasına rağmen, değişiklikten önceki metin yalnızca “denetim ve değerlendirilmelerin Yükseköğretim Kurulu tarafından tespit edilen usul ve esaslara göre yürütüleceğini” düzenlemekteydi.
Değişiklik Yönetmeliği’nin 4. maddesi uyarınca, Yönetmelik’in “Vakıf yükseköğretim kurumlarının mevzuata aykırı işlem ve eylemleri hakkında uygulanacak önlemler” başlıklı 25. maddesi değişikliğe uğramıştır. Buna göre, Vakıf yükseköğretim kurumlarında mevzuatın emrettiği hususların yerine getirilmemesi halinde, 2547 sayılı Kanun gereğince, eylemlerinin ağırlık derecesine göre; yol gösterici, düzeltici, kısıtlayıcı veya faaliyet iznini kaldırıcı nitelikte olmak üzere çeşitli önlemler uygulanır. Bu önlemler; uyarma ve düzeltme isteme, yeni akademik birim kurma ve program açma taleplerinin askıya alınması, öğrenci kontenjanının kısıtlanması veya öğrenci alımının durdurulması, faaliyet izninin geçici olarak durdurulması veya faaliyet izninin kaldırılması şeklinde olabilir. Eski maddeye göre ise, yükseköğretim kurumunun mevzuata ve maddede belirtilen hususlara aykırı hareket etmesi halinde uygulanabilecek tek önlemin faaliyetten alıkoyma ve kapatma olduğu görülmektedir.
Değişiklik Yönetmelği’nin 5. maddesi uyarınca, Yönetmelik’in “Faaliyet izninin geçici olarak durdurulmasının hüküm ve sonuçları” başlıklı 26. maddesi değişikliğe uğramıştır. Buna göre, vakıf yükseköğretim kurumunun faaliyet izninin geçici olarak durdurulduğu süre zarfında tabi olacağı kurallar ile geçici durdurma kararının kaldırılması hususları düzenlenmiştir.
Değişiklik Yönetmeliği’nin 6. maddesi uyarınca, Yönetmelik’in “Faaliyet izninin kaldırılmasının hüküm ve sonuçları” başlıklı 27. maddesi de değişikliğe uğramıştır vebu hüküm, faaliyet izni kaldırılan vakıf yükseköğretim kurumunun tüzel kişiliğinin sona ereceği tarihe kadarki durumuna ilişkin düzenlemeler içermektedir.
Değişiklik Yönetmeliği’nin 7. maddesi uyarınca, Yönetmelik’in 28. maddesi değiştirilmiştir. Buna istinaden, vakıflar kendilerine kazanç sağlamak amacı ile yükseköğretim kurumu kuramazlar ve vakıf yükseköğretim kurumunun her çeşit gelirleri yükseköğretim kurumunda kalır. Eski madde de bu yönde bir düzenleme getirmesine rağmen, ayriyeten vakıf yükseköğretim kurumlarının 2547 sayılı Kanun’un 56 ncı maddesinde yer alan mali kolaylıklardan, muafiyetlerden ve istisnalardan aynen istifade ettikleri ve emlak vergisinden muaf oldukları düzenlenmiştir. Yeni maddeye göre ayrıca, vakıf yükseköğretim kurumları kaynak aktarımı yapamazlar. Kaynak aktarımı sayılan haller ise maddede tek tek belirtilmiştir.
Değişiklik Yönetmeliği’nin tam metnine linkten ulaşabilirsiniz.
